罗马条约辉煌的五十年
·杨 明·
三月二十五日，欧盟在柏林举行隆重庆祝活动，纪念罗马条约签字五十周年。欧盟成员二十七国也将以不同形式举行纪念活动。
一九五七年三月二十五日在意大利首都罗马签订的旨在建立欧洲共同体的罗马条约，是欧洲和世界现代史上划时代的重大事件，它为欧洲战后长期持久的和平繁荣奠定了基础。从那一天起，在荷比卢三国基础上加入法国德国意大利，经过五十年的发展直至今日形成二十七个成员国组成的欧盟，是全世界最成功的地区性国家集团，在国际政治经济货币制度与和平发展方面作出了贡献。
一九五七年三月二十五日，法国、西德，、意大利，荷兰，比利时和卢森堡的政府首脑和外长在罗马签署《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》。后来人们把这两个条约统称为《罗马条约》，同年六国议会先后批准了《罗马条约》，条约于一九五八年年一月一日生效，该条约的生效标志着欧洲经济共同体正式成立。
《罗马条约》共有六大部分二百四十八条条；并附有议定书和专约，以及若干清单。《罗马条约》在序言中开宗明义的强调它的目的是：消除分裂欧洲的各种障碍，加强各成员国经济的联结，保证它们的协调发展，在欧洲各国之间建立更加紧密的联盟的基础等。与一般国际条约不同，《罗马条约》是无期限的，而且没有规定退出条约的程序，却有欢迎其他欧洲国家参加共同体的条款。这表明欧洲经济共同体的倡导者要把共同体看作是一个更加广泛的欧洲一体化进程的基础和起点。
《罗马条约》涉及的内容极其广泛，其中心内容是建立关税同盟和农业共同市场，要求逐步协调经济和社会政策，实现商品、人员、劳务和资本的自由流通，关于工业品关税同盟，条约规定在过渡时期内分三个阶段，逐步取消成员国的现有一切关税和贸易限制。
《条约》规定了对一些特殊商品允许采取例外措施，制定了保护条款，同意对发生国际收支不平衡的成员国，可以对第三国，甚至在较小程度上对成员国实行贸易限制，或者对那些有经济困难的部门或地区实施保护措施。关于农业共同市场，《条约》规定共同市场应扩大到农业和农产品的贸易，但对共同农业政策，只是规定了一些原则）要求在过渡时期结束前制定这项政策。至于具体细则规走在条约实施后两年内再草拟。《条约》还规走：在过渡时期结束前应实现人员：劳动和资本的自由流通。此外，对运输政策、贸易政策、经济发展趋势政策、国际收支政策的接近和一致，对国内税率：竞争规则、财政收入等也作了规定。
在社会政策方面，《条约》要求各成员国之间在社会问题上密切合作。决定设立欧洲社会基金，作为欧同体的社会政策的了部分，旨在改进共同体内工人就业的机会和帮助工人流动。《条约》还决定设立欧洲投资银行，其主要任务是促进萧条地区的经济和促进工业企业的现代化和改造，以及对单独一国不易举办的新工业企业提供资金。《罗马条约》与一般只规定参加国的权利和义务的国际条约不一样，它规定建立一个拥有一定独立权力的缔约国联合组成的共同体，设置了一套具有一定权限的共同体机构，这套机构是实现条约规定的目标和各项政策措施的组织保证，也提供了欧洲经济共同体所特有的政治发展的可能性。《罗马条约》确定的共同体主要机构有：部长理事会、执行委员会。欧洲议会、欧洲法院。条约还规定设置一系列附属机构和专门机构，有经济政策委员会，预算委员会，运输委员会，货币委员会等，以利于开展共同体各方面的工作。在罗马条约的基础上，欧盟经过几代人的不懈努力，实现了经济社会一体化，建立了欧洲中央银行，发行欧洲统一货币。设立在布鲁塞尔和斯特拉斯堡的欧洲欧洲议会，定期召开欧盟各国各党派议会代表会议，讨论人民关心的重大事项，制定相关法规，是现代民主政治的典范。从而一举改第二次世界大战以前欧洲地区世世代代战争连绵不绝的局面，为欧洲和世界赢得了长期稳定的和平。
近代史上欧洲不少国家曾经企图以武力统一欧洲，著名的有拿破仑。一八零四年拿破仑把法兰西第一共和国改为法兰西第一帝国，自己成为帝国皇帝，内政措施强化军事独裁统治，对外战争进步－多次打垮“反法同盟”防止了波旁王朝在法国复辟。一八一二年拿破仑远征俄国大败。一八一四年欧洲联军进入巴黎，拿破仑被流亡到意大利西海上的厄尔巴岛；一八一五年三月，滑铁卢战场上法军再败。法兰西第一帝国覆亡了，波旁王朝在法国复辟。
战胜拿破仑帝国的欧洲各国代表在维也纳召开会议，由俄、英、普、奥四大国操纵的会议决定：恢复欧洲旧的统治秩序，按照大国的意志重新划分欧洲版图。建立了比利时这样一个作为法国德国荷兰之间的缓冲地带国家；但是这并没有制止欧洲新的战争。法国同奥地利帝国一八五九年在意大利北部的战争。
普鲁士在一八六六年同奥地利的战争。在一八七零年的法国—普鲁士战争。一八七零年，“北部德意志同盟”与法国开战，投入的兵力是拿破仑入侵俄罗斯时的两倍：一百二十万人。一九一四年，德国军队倍增至三百四十万人；其邻国的军队也大大增加了。一九一四年到一九一八年的第一此世界大战和一九三九年到一九四五年的第二次世界大战，主战场都在欧洲，几千万人死伤。欧洲经济遭到重创。
美国在两次世界大战中出兵欧洲；战后实施马歇尔计划帮助欧重建。在建立北大西洋公约组织的同时，积极恢复和发展大西洋两岸欧美双边经济贸易。在五十年代初荷比卢煤钢联营和欧洲原子能条约的基础上，西欧六国在罗马签订了一九五七年制定的条约。这个条约给我们很多启示。它告诉我们，经过理性的思考和互利的协商，经过专家的精心设计，一个政治民主经济自由法律健全的多国地区性一体化发展的欧洲是可能的，并且是现实正确的选择。
□ 寄自比利时