湾区捷运罢工亲历记

___________ 零距离观察相克相生的劳资关系

BART 是湾区捷运的缩写(BAY AREA RAPID TRANSIT)。它每天发送694列轻轨列车, 运送顾客40万人次。你到旧金山MARKET 街上看,潮水般的人群从地道口涌出,潮水般的人群又在地道入口消失无踪。试想你要堵住地道出口,市区会顿时冷落萧条;堵住地道入口,人潮会涨满金山阜。

2012年迎来了BART好时光。BART 乘客增加了6.2%,2013年似乎更乐观,连续破单日乘客历史记录,最高达到56万8千人次。

2013年6月30日,BART劳资合同期满,四年一次的劳资谈判又要开始了。这次BART职工是憋足了劲要和管理阶层争一争。

职工工资冻结多年了。8年以来工资增加1%,另外有两年只是得到了一点安慰性的红包,(5百,1千元)而已。

“经济衰退嘛,BART虽然捉襟见肘,却还给诸位贵员保持了一份稳定工作,已属不宜。至于增薪一说,那就免开金口了吧!”——资方当年如是说。

“经济衰退期间,我们共度时艰,通货膨胀已经令我们的实际收入下降。现在经济形势明显好转,老板再推三阻四,不长工资,就不通情理了吧!”——-劳方今天激烈陈词。

劳资双方都意识到2013年的劳资合同谈判,将是一次激烈的攻防战,双方各自暗中准备。

BART 管理高层聘请了美国闻名的工会杀手汤玛斯(Tomas P. Hock),给他许下重金:只要完成这次谈判,39万9千元就是你的。GM 公司曾经以每小时350元的计时工资,另加9万9千的酬劳雇用这位谈判高手,BART这次又把汤玛斯的身价推到新高。

汤 玛斯经验丰富,手段强硬。他一生经历400余次劳资谈判,代表资方多次挫败工会组织。他善于利用种种法律条款束缚工会的手脚。此外汤玛斯还有一个杀手锏: 如果工会不接受工酬协议,他就把这份劳资合同转包给其他的私人公司。PTM、Veolia 就是站在汤玛斯背后时刻准备接手管理的公司。汤玛斯通过Veolia把凤凰城的巴士公司私营化了,瓦解了司机工会的罢工。而PTM和Veolia,都是汤 玛斯担任过CEO 的交通管理公司,汤玛斯本人与其有着利益关系。

BART工会组织对此早有成熟对策。BART内部有不同工种,分属不同 工会。其中有熟练工种,属于现扎耳朵眼、现戴耳环、现上轿的工作;也有技术性强,安全要求高,至少赔训4年才可胜任的工作;列车驾驶员(Train Operator)虽然培训时间没那么长,但是他们要罢工,列车会嘎然而止。热络的铁轨立马变成两根冷酷无情的铁棍,沉重地打击湾区的经济。

工 会一个口号: “Stay together, We are stronger ”。 各工会(ATU LOCAL 1555 ,SEIU 1021 ) 等联合起来对外发出一个声音,只提出要求工资增长15%的总体要求,不涉及个别工种。想分化我们,没门!工会联合行动,有那么点“集众闹事,扰乱社会秩 序”的意思。

一,劳资谈判热身运动

刚进入六月,工会发给每个职工一枚徽章,有鸡蛋那么大,比起文革初风行的区区一分钱大的毛泽东小脑袋纪念章,气势磅礴多了。

随着徽章一并发放的,是印制的圆型贴纸,由1,2,3---30的阿拉伯数字组成。

比 如在6月1日,你就把贴纸“30”揭下,贴到徽章中心,预示还有“30”天我们要罢工了。到6月30日,你把最后一张“1”揭下贴到徽章上,警告明天就要 罢工了。工会谈判代表就像举着一个嘀嗒响的倒计时炸弹,凑近管理高层的脑袋:你们答应不答应谈判条件,不然马上引爆了!

你看恐怖不恐怖!

不料这一招对于久经沙场的汤玛斯先生丝毫不起作用,他心不跳气不喘,抨击工会筹码太高,根本没有协商基础。他连谈判的椅子都没坐,悠然乘飞机外出度假去了。

工 会立刻发动宣传攻势:矛头直指汤玛斯先生,BART重金聘请的谈判专家竟是这样一个玩忽职守、态度冷漠的家伙,这是存心激怒职工,掀起工潮。同时关于汤玛 斯的背景被揭露出来,这位汤先生自己任CEO的公司里,就曾发生过歧视少数族裔工人,违反公平就业的劳工法,被法院判处45万元罚款。他参与的劳资谈判, 发生多起罢工潮。汤玛斯不仅自己是一个坚定维护资方利益的人物,甚至有种族主义倾向。

BART 女发言人阿里西亚(Alicia Trost) 也开始利用媒体制造反对工会的情绪。她指出BART薪资已经是同行业的高水平,医疗保险、退休待遇等福利也是属于优越之列。再提出高的要求是属“贪心”和无理了。

女发言人还向民众许诺,5年之后,BART将向公众提供新型列车,薪资增长无疑会吃掉部分预算,延迟公众享受新型列车的时间。

发言人所说也不是凭空捏造。说实在的,我所以到BART谋职,也是由16年前BART职工罢工引起。当时电视台记者随机采访被交通困扰的民众,一位女士直接指责:“这些家伙的工资已经不低了,为什么还要罢工!”

我当时就一激灵。随即发觉BART薪资确实比同行业高出一截,就遂生投奔新君之意。经过笔试和实践考试,终被录取。扔掉了美国国家铁路(AMTRACK )那只有些生锈的铁饭碗,捧上BART这只不锈钢的新饭碗。

据我的观察,BART技术人员的平均业务水平,明显比AMTRACK 高出一截。这大概是高薪资福利的黑洞吸附作用。表现出资金或资本在技术市场上的择优效果。

应对BART 薪资福利优越论,工会强调BART职工的出色工作,提供了全美国第一流的捷运服务。

这个说法底气十足。BART 职工参加全美捷运系统的技术比武擂台赛(RODEO),多年连续夺得魁首。BART 在行车正点率(晚到30秒钟,即定义为误点,为美国最严规定),车辆无故障运行时间,营运成本等可比指标上,在同行业居于榜首。

说到BART 成绩,管理阶层不仅不会从这里挑刺,还要连连点头。因为这也是他们转身向BART董事会要求提高薪资的筹码。只是他们认为主要原因不在于职工的工作努力,而在于“管理有方”了。

工会还把BART主管的年薪公布于众,年薪36万多外加红利,超过总统奥巴马的薪金了。高层主管一面自己谋求高薪,一面又竭力抑制职工的薪资增长;声称为了降低营运成本,维护公众利益,岂不虚伪!

这里要解释一下,BART是一个很特别的企业,它属于“湾区”( District )财产。也就是捷运穿越的1百多英里范围内的城市、县镇共同拥有。各县市选举出自己的理事,组成董事会,监督BART营运。董事会理事,是湾区各县市一个令人羡慕的公职,定期竞选。

在董事会有理事权的县市,消费税的1% 要进入BART基金。

所以,抑制薪资增长,降低营运成本,就自然站在了守护湾区公共财产的道德制高点上。管理阶层尽量把自己是公众利益的维护人的形象鲜明化,争取公众舆论支持。

但是,不论管理阶层还是普通职工,都不同意将BART转交给一个私人公司代理经管。这将对BART上下都不利。职工的铁饭碗被砸扁不用说,管理高层也将顿时失去舒适写意的公职交椅。

汤玛斯先生的将BART转交私人公司经营的威胁,工会代表知道这是一颗打不响的臭子弹。 在吓唬到工会之前,先把管理阶层和董事会吓瘫了,汤玛斯先生的馊主意,首先在BART高层就通不过。

酝酿罢工期间,工会设立了罢工热线,职工可以随时听取工会指令:今天是继续上班,还是开始罢工。

二, 州长的态度

作为加州州长,布朗(Edmund G. Brown Jr.)担心罢工的发生。州长呼吁劳资双方冷静,坐到谈判桌前,尽快达成协议,解除罢工威胁,抚境安民。

州长以一个和事佬、中间调解人的面目出现。7月1日最后期限到了,工会宣布罢工,顿时造成湾区交通混乱。7月5日,州长下达紧急命令,要求双方遵守一个7天的“冷静期”(Cooling -off-Period ),这样暂时平息了4天的罢工活动。

7 天之后,谈判依然没有结果,州长再次召开紧急会议,最后又颁布一项命令,执行60天的冷静期。60天的冷静期过去,双方还存在着分歧,罢工在10月18日 又一次启动。这一次,州长办公室发布声明:州长为制止罢工潮已经做了他的最大努力,用尽了手中的权力,他不再有新的命令。州长对历经两次冷静期依然没能达 成劳工合同深表遗憾。

但是州长并不对任何一方进行指责或者鼓励。始终保持中立立场。

不仅是州长采取一种人云我不云的中立态度,BART董事会的成员本来是代表资方,没有一人以个人名誉发表对工会的批评意见。 一切指责言辞,都出自BART发言人之口。

一些媒体持中立态度报道罢工事件,另一些媒体发表带有倾向资方的评述,但口气还算缓和。 对工会出言不逊的倒是一般的群众。他们厌烦交通阻赛带来的困扰,原来10分钟可以通过海底隧道从奥克兰到达旧金山市区,现在得花费一小时去拥挤海湾大桥。

社会确实没有支持罢工的明显舆论。都认为罢工不是一件好事,给湾区打击很大。当然,劳资双方都把激发罢工的责任归于对手。

公众人物缄默其口,我估计出于以下原因:他们不能否认工会罢工的合法权利,在这上出言不慎,工会的律师会找他们的麻烦。

作为靠选民投票才能晋升的政客,他们畏惧工会掌握的选票。每次州、县竞选,工会就发表推荐投票的候选人名单。如果政客被工会列入“不友好黑名单”,他们的仕途堪忧。这些政客靠一张笑脸和不停的握手换来的亲民形象,可能被工会一张传单破坏。

民主选举弄得政客谨言慎行,圆滑老练,丧失了个人风格。这种现象是好是坏,真不好说。

三, 第一次罢工

2013年6月30日,工会罢工热线通知职工,7月1日凌晨2点,罢工开始。

选择2点开始,是为了把最后一列车驶入停车场。让一天的工作有始有终,施行“文明罢工”。避免出现卓别林时代的荒唐事故:一吹休息哨,建筑工人拒绝接住抛来的砖头,砖头成为自由落体,把地面工人的脑袋砸一个血窟窿。

美国的罢工已经形成严格的程序。一旦宣布罢工,职员必须即刻离开公司的建筑,走到街上去。以路边人行道为界,只可以在人行道上逡巡鼓噪,不可踏上公司土地一步。即使公司的厕所,也不可使用。

BART有自己的警察系统,警车开始巡逻。

BART职工改为每天4小时值班,在指定纠察线(picket line)集结。沿人行道把公司或其分公司包围起来。我值班的地点在Concord的维修厂,维修厂的外围足有一公里长,职工人数不够,只能在维修厂的3个门口展示罢工队伍。

纠察线的初始目的,是工会防止个别成员不听指令,到公司继续上班;或者防止公司另外招雇人工,顶替罢工者。纠察队员尽量阻止任何人通过纠察线。谁跨过这条纠察线,谁就是“工贼”(scab),那是千夫所指的不名誉角色。

BART 工作有一部分是短期不可能找到合适的人取代。职工中也没有人有勇气做“工贼”。所以纠察线防止破坏罢工的意义没有了。剩下的只有一个功能,向过路行人显示 罢工者的肌肉,在公司外制造些噪音。一有汽车沿路通过,就把罢工招牌举起来使劲晃动一气,连成句口号都懒得喊了,只是“嗨,嗨!” 司机如果表示支持,会按喇叭响应,要是忽一下子无声开过去,那没说出来的台词可能是:“Fuck,去你们的吧!”

我得承认,喇叭声稀少。

7月骄阳似火,工会沿路搭起了四五个帐篷。帐篷内有冰镇冷饮,各种袋装小吃,烧烤炉随时提供烤肉串。
想不到的是,冰镇饮料的冰块,是维修厂的瑞德经理亲自送到罢工帐篷里的。职工已经禁止进入公司,经理把公司制冰机的冰块装满两大保温箱,有百十来磅重,开车送出来。还说:“天太热,注意降温。冰不够了就给我个电话,我给你们再送。”—— 一片劳资鱼水情的样子。

我的值班时间是夜班0—4点,夜深人稀,连个观众都难遇上。我们扛着标语牌沿人行道往复几趟之后,同事们纷纷走到自己的汽车旁,取出了折叠椅或沙滩椅,啪啪沿街一字打开,坐下休息。他们坐累了就起身举着标语牌再走一趟,走累了就把标语牌插在折叠椅旁再坐一会儿。

“奶奶的,明天我就到costco,也买一张“罢工椅”!我嫉妒地对同事说。

四, 第二次罢工

州长连续两次下令遵守的冷静期,共67天过去了。劳资依然没有达成协议。第二次罢工终于在10月18日再次爆发。
这次工会做了长期抗争的计划,准备工作充分。帐篷里备有更丰富的食品和水果。汉堡包、热狗、沙拉、炸土豆片、西式糕点摆满了长桌。墨西哥卷饼、中国炒面、扬州炒饭、糖醋里脊也大盘托出。像是一个丰盛的野餐PARTY。

深秋的夜晚已经显得阴冷,大家穿了厚夹克和薄棉衣,把自己弄得暖暖和和地。有的职工把自家后院的露天加热器放到帐篷附近,那是一个烧液化气的圆柱状加热器,设计得像天安门的灯柱,红外线从顶部辐射下来,让围坐下面的人如浴春光。

折叠椅、沙滩椅在路边摆成一排,游行和静坐都是罢工抗议的形式。

几 位休病假的职工也赶来助威。调度员肯迪脚踝刚动过手术,还是拄着双拐,一步一移,赶到现场静坐;机械师史迪威的妻子、女儿,手捧着盘子,向罢工者发送自己 制作的小点心, 演出了“火线劳军”动人的一幕;同事维琪把六岁的侄子也带来,小家伙也认真举着标语来回走动;电子技术员汤姆牵来一条黄狗,说要为自己的爱犬巴布特别制造 一个标语牌,让巴布驼着标语牌和自己一同游行——

入夜街头逐渐平静下来,职工们三、五人围成一个小圈子,开始用DVD放电影。沿路有好几个这样的小电影院。戴维对这个小屏幕的DVD不满意,说他考虑把家庭影院的投影设备搬过来,利用公司的白墙作屏幕,看得舒服一些。
“我们人不进入公司,只是利用一下公司的外墙壁,不算违规吧! ”

我说:“我们这次罢工,称得起豪华罢工!(luxury strike)”

五, 乱极生悲

10月19日,夜12点,我赶到纠察地点报道,忽然觉得气氛不对。在通向维修厂的正门宽大的台阶上,整齐庄严地摆放了一排白蜡烛,蜡烛有人的胳膊粗,明亮的光焰组成一道晃眼的围栏。

“发生了什么事?”
“没听新闻?BART 列车撞死了两个人。”
“怎么可能,列车不是都停开了吗?”
——

人们停止了举着标语牌游动,而是围拢成一个个的圈子追究和讨论这个不幸又令人震惊的消息。

原来在工会第二次宣布罢工后,铁路线又是一片死寂,灯光闪烁的列车,停电后变成一条条瞎了眼的大蜈蚣,僵硬地躺在停车场。

可以想象,集聚在在Oakland BART 总部大楼的大小经理们,他们隔着办公室窗户看到这种晦气景象,心理上十分不平衡。

下面的情节,是我们隔着办公大楼的水泥墙猜测内部发生的事,合乎逻辑,但并不一定准确:

“这工会也太嚣张了,说整就把我们整死,太灭经理和董事会的威风了吧!”
“我们也得做些什么,杀杀他们的锐气,给他们些心理压力!”
“那就开出一列车,到各个罢工地点,拉拉气笛,闹些动静。让他们知道,没有他们,我们也能发车。”

临时列车司机是一位从基层晋升上来的经理,他曾是一位优秀的列车司机,不过十几年没进驾驶室,按说已经失去司机资格了。

不巧的是,在列车停运之后,铁轨检修部门派出了两位人员检查路况。一位是BART退休职工,一位是承包商,两人都与工会没有关系。同时派两个人到野外工作,是安全工作章程规定:一位在工作,另一位专职监督来往车辆,二人都应配备无线电对谈机。

铁路一片死寂,前不见古人,后不见来者。临时列车司机和承包商都放松了警惕。

在正常的日子里,列车控制中心有一个实时监督的大型投影屏幕,十尺高,八十尺长。它显示每一段铁路和每一列列车的现况,监视屏幕甚至能显示列车的门关了没有。BART职工罢工之后,显然这套实时监督系统关闭,没有监视了。

列车控制中心还会设置铁路沿线行驶速度的指令,如果某段路线临时施工,该段行车速度设置为“0”,列车不会穿过该段路线,早就自动停车了。

最要命的是,铁轨检修部门,和临时列车司机之间显然失去了无线电联系,彼此不知道对方在干什么,都以为只有自己在工作。

一系列失误,酿成大祸,这是BART历史上最严重的一次。

车祸是相当悲惨的,退休工人变成了碎肉和碎骨渣,散落在路旁和沾在列车底盘上,承包商还保留一小段上体,下半身和老职工的碎肉混在一起,难以区分了。

惨烈!震惊!

这列列车代表BART高层“精神战”战略。带有“反示威”色彩,它明显涉及违章违例的运行。管理阶层将面临一连串的法律诉讼和赔偿的追究。

工会十分清楚BART高层面临巨大压力,如果在此情形下高调声讨,反而有火上加油,落井下石、趁人之危的嫌疑。工会只是在罢工现场排上大蜡烛,向死者表示沉重哀悼,慰问死者家属——虽然死者并不是工会成员。

对于管理高层的低级错误,工会未置一词,此处无声胜有声,让司法系统去作结论吧!

10月21日,罢工熱线通知,劳资双方达成劳工合同协议,罢工匆匆结束。第二次罢工也就持续4天时间,突然划上句号。

六,损害还在扩大

10月23日下午,6时许,一列BART列车行驶到( ORINDA )车站,忽然372号车底下黑烟滚滚、随后火焰熊熊。惊慌失措的乘客被急忙疏散,消防队紧急驰援。
猛烈的大火把车底盘上一排1千伏的高压电缆烧毁,裸露出约15尺长的铜导线。固定螺栓被烧红导致断裂,以致一个数百磅重的电感线圈从车体脱落,消防队员从车底把它移出路轨外,整列列车才能开动。

事故造成这条支线数小时的列车中断,幸好无人员伤亡。

事故分析认为,这是由于半导体设备箱的两个箱盖没有盖上,造成冷却空气通道短路,电感线圈长时间得不到有效的冷却,温度逐渐升高,最后引起失火。

这就涉及到BART维修程序和安全规定的一系列问题。

当一辆待检修的车调入维修厂,机械师和电子技术员会同时到维修平台上工作,工作完毕,就要把自己排除故障的工作过程输入电脑存档。最后电子签名。

从 程序上说,谁打开的设备盖子,就由谁重新关闭。但是也常有例外情况,比如等待零件,或工作没完成需要另一个技术员或工程师接着做,也可能保持着设备盖子开 启状态。所以,当车重新投入干线服务之前,调车组人员要最后检查所有的仪器设备盖子是否全部关闭。在工序流水作业检查表上,有一栏“确认所有仪器设备的盖 子关闭”,调车组人员要签字。

372 号车修理正好发生在第二次罢工的前一天。技术人员检修和更换了零部件之后,没有关上盖子。而调车人员没有认真检查,却在流水作业检查表上签了自己的工号。

第二天,开始了为期4天的罢工,此期间372号车在等待服务的停车线上。10月22日,BART 复工,有人发觉372 号车的半导体箱的盖子还留在修车地点,随即报告了值班的调度员,但是372号已经在干线开始运行,调度员没有及时将372号车招回车场。

372号投入运行31小时后,发生起火事故。

这一次,涉及事故的人员,技术人员、调车组、车厂调度一系列人员。这一系列人员属于“劳方”人员。本来有三个环节都可以终止事故的发生,遗憾的是一系列的忽疏,小失误酿成大事故。

在这段时间,劳资纠纷不可开交,人们的精神涣散,工作纪律在下意识中松弛,可能是造成事故的背景因素。

罢工期间发生的这两次事故,还在调查中。

七,请投反对票

11月1 日,BART职工汇集到Oakland工会投票站,决定是否批准劳资合同。

在投票站入口,一组人举着招牌写着:“请投反对票”。并且随手送上一张传单,表达他们的见解。

他们的意见概略如下:

* 这次劳资合同令BART在今后4年期间节省了2亿2千5百万美元。而职工只得到了6千8百万美元的工资提升,资方是这次谈判的赢家。

* 新合同要求职工每月要多付$44的医疗保险,同时又减少对BART职工退休福利的贡献。4年期间虽然工资名义增长15%,扣除通货膨胀和Bart减少的福利待遇诸因素,职工工资实际上增长不超过3%。

* 因此,尽管工会希望大家投票批准劳资合同,说这是谈判班子努力争取的最好结果了。但我们认为,应拒绝这份劳资合同,重启谈判。

显然工会成员之间出现了分歧。

我投了“yes”,其中一个原因是感到疲倦了。继续抗争,即使能争到Bart 保持原有福利水平 ,但是每罢工一天, 当年工资就减少0.4%左右,这笔帐也不能不算。

有一点可以肯定,在美国如果想根本改变自身经济状况,靠罢工加薪是最低效的办法。

最后,劳资合同获得多数职工(80%)批准通过。

罢工期间“资方”导致一起BART历史上最严重的人员死亡事故;“劳方”造成一起停车数小时的设备起火事故。

罢工在乱而生悲,懈而招祸的情况下结束。

据说,一些政客在试图通过加州新法律,将“Bart”列为“治安敏感企业”,象警察、消防队员一样,立法禁止罢工。 新法律能否顺利通过提案,是否符合美国宪法精神,是否经得起美国最高法院复核 ,都还是一个未定之数。即使在零距离观察,也难看清最后结果。

11-12-2013

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