刘路新
这两年,中国与澳大利亚渐行渐远。高层接触完全停止,两国贸易大受影响,人民之间的好感也迅速下降。
2021年,罗伊研究所的民调发现,超过60%的澳洲人认为,中国是安全威胁,不是经济伙伴,只有10%的认为,中国在国际事务中会“做正确的事情”。
同一年,北京外国语大学澳研中心的调查发现,41.3%中国人认为,澳大利亚在政治、军事或意识形态上对中国构成威胁,半数的认为澳大利亚在经济上依赖中国,只有4.5%的认为澳洲“是中国最好的朋友”。
从目前的情况看,中澳之间的“好日子”已经一去不返,而且,在相当一个时期,两国的关系不会得到改善。
那么,中澳又是怎样走到这一步的?让我们从历史说起。
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1941年12月7日,日本偷袭珍珠港,太平洋战争爆发。
两个月后,新加坡陷落,3万日军俘虏了13万的盟军,其中,包括澳大利亚第八师,大约15000人。
又十天后,2月19日,日军出动242架飞机,轰炸澳洲北部城市达尔文。和珍珠港一样,澳大利亚对日军的袭击完全没有准备。
不仅如此,当时,在澳洲本土,几乎没有军队。澳洲的军队都在帮英国打仗,1个师在新加坡,刚刚被俘,3个师在埃及和北非,两个旅在英国。
澳洲的第七师已经离开叙利亚,在从中东返回的船上。途中,接到英国首相丘吉尔的命令,要求转去缅甸,保证滇缅公路的畅通,更重要的,是要保护印度,这颗大英帝国皇冠上的明珠。
澳洲总理科廷不同意,要求第七师返回澳大利亚。日本在轰炸达尔文后,并未停止,而是一再来袭。英国首相和澳洲总理就此有过一番激烈的争执,最后,丘吉尔让步,第七师回到阿德莱德。
不久,在太平洋战争中,第七师在印尼、东帝汶、新几内亚等地,英勇作战,阻止了日军南下,为保护澳洲,起到了关键作用。
澳洲总理科廷与英国首相丘吉尔的这次冲突,是澳洲与大英帝国最严重的一次分歧。
在1942年的新年献词中,科廷总理公开宣布,从今以后,澳洲转向美国。
这也是澳美同盟的开始,直到今天。
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和中国比,澳大利亚是个年轻的国家,只有120年的历史。
英国人在1788年殖民这块南方大陆后,很长一个时期,分为六个相互独立的殖民地,每个殖民地都有自己的总督、议会和政府。
1901年1月1日,六个殖民地联合起来,成立了澳大利亚联邦。原因之一,是要减少关税壁垒,增加贸易。原因之二,是来自亚洲的,特别是日本的威胁。
“明治维新”后,日本迅速崛起,在1895年打败了大清,1905年打败了俄国,成为亚洲强国。远在南方的澳洲,也感到了威胁。
几个殖民地经过协商,经过公投,澳大利亚联邦成立,澳洲大陆成为一个国家。
地方大,人口少,距离哪里都远,这让澳大利亚既担心被人遗忘,又常常没有安全感。
很长一个时期,他们认为英国是祖国。很多的澳洲人,要比伦敦人,要比曼彻斯特人,更热爱英国,认为自己是大英帝国的一员。
他们跟着英国打过很多仗,几乎是无役不与,从南非的“波尔战争”,到中国的“义和团”,到“一战”和“二战”。
1900年,北京发生义和团事件。应英国政府的要求,澳大利亚派出569名士兵。因为各殖民地的军队正在南非帮英国打波尔战争,派出的是预备役或退役海军。他们从各个殖民地出发,去往中国的天津塘沽北京一带。等到第二年,他们回来的时候,澳大利亚联邦已经成立了。
“一战”开始的时候,总理费舍尔对全国发表广播讲话说,澳大利亚要为大英帝国打到最后一个人,最后一先令。只有400万人的澳洲,有40多万人入伍。18到44岁的男性,入伍率达到38.7%,伤亡率高达64.8%。
澳洲人的“义”和“勇”,由此可见一斑。
现在,去澳洲的每一个乡村小镇,无论多么偏远,在小镇的入口处,或中心位置,都能看到一个纪念碑,纪念那些从这个小镇去参战却再没回来的青年。
正是在为大英帝国作战的时候,澳洲人有了自己的民族意识,他们发现,自己是澳洲人,不是英国人。具体地说,这种变化,发生在1915年4月25日凌晨,在土耳其西部的加里波利战役后。
4月25日,后来成为澳洲的战争纪念日。从军事上来说,这是一次惨败,一个国家,纪念一个战败的日子,这一点,颇不寻常。不过,在澳洲,这个日子还有另外一层含义,那就是,澳洲人的国家意识和民族性格,从此慢慢形成。
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澳洲人的民族性格,可以列出很多:喜欢体育,富冒险精神,喜欢海滨和悠闲的生活,家庭观念重,社区意识浓,等等。
最明显的,有两点:平等的文化和蔑视权威。
平等的意识表现在各方面。对老人、老师、老板,可以直呼其名。乘出租车,要坐前排,以示与司机的平等。与人打招呼,最常用的是,”G’day, mate!”
这种mateship文化,是澳洲人的灵魂。作为欧洲殖民者,初到这块南方大陆时,无论什么人,都要齐心协力,才能生存。后来,地广人稀,气候恶劣,要互相照应,互相依靠,才能生活。再后来,他们一起远渡重洋,去非洲,去欧洲,去亚洲参战,有的伙伴长眠在异国他乡,回来的则要独自承受回忆的痛苦。
他们认为,既是伙伴,就应该平等,互相照顾。因此,他们总是避免成为另类,避免高人一等。他们同情弱者,蔑视权威。
澳洲人的民族英雄是奈德•凯利(Ned Kelly)。这位澳洲历史上最著名的丛林大盗,从小就不怕惹麻烦。在与一位警察打斗后,躲进丛林,自制头盔和铠甲,更杀了三名搜捕他的警察。在一次激烈的枪战后,被捕,因谋杀罪判处绞刑,行刑前,坦然地说,“这就是生活”!
澳洲人之崇拜凯利,不是他的犯罪行为,而是他的勇敢和不畏强权。
可想而知,一个从加里波利爬出来的民族,一个崇拜奈德凯利的民族,是不易弯曲的。
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作为一个中等国家,很多时候,澳洲又必须做出选择。
中国古代,也有这样的例子。《孟子》里就有这么一则故事。
有一次,滕国的国君滕文公问孟子,“滕国是个小国,夹在齐、楚两个大国之间,是应该侍奉齐国呢?还是应该侍奉楚国呢?”
孟子答道:“这么大的问题,我也不知道答案。如果非要我说,那么,深挖护城河,筑高城墙,和百姓一心”,别的还能干什么?
孟子的建议,等于没用,不几年,滕国就被宋国灭了。
位于台湾和日本之间的琉球国,明、清两朝,给中国进贡,后来也向日本的萨摩藩和江户幕府朝贡。因为国家小,实力弱,两边朝贡,于大国间求生存,直到1871年,琉球被纳入鹿儿岛县,后来成为冲绳县。
澳大利亚与滕国、琉球一样,很多时候,必须要选择。这种选择,有时是主动的,有时是被迫的。
1942年,“二战”期间,澳大利亚放弃英国,与美国结盟,是主动选择。
最近几年,因为地区形势日渐紧张,澳大利亚与美国越走越近,则是被迫的。
中国外长王毅称之为“5432”阵势,具体地说,强化“五眼联盟”,构建“四方会谈”,建立澳英美三国联盟,加强美澳双边的军事联系。
最近,澳大利亚宣布要扩军,要增加军费,同样,也是因应不断变化的地区和世界形势。德国、法国等国家,也是如此。
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近年来,中澳关系的变化,主要有两个原因,一是中国的变化,二是地区和国际形势的变化。
中国在经过40年的“改革开放”后,经济发展了,实力增加了,在地区和国际事务上,就要求更大的发言权。这一点,完全可以理解。
从前,中国在一些国际组织,如联合国、世贸、国际货币基金组织、国际刑警组织,只能遵守规则,现在,中国要修改规则,或是要制定新规则,因为中国认为,有些规则不符合自己的利益。
这一点,在西方,有人认为可以商量,有人认为不可接受。他们认为,自“二战”以来,这些规则,对维护国际秩序,维持世界和平,很有成效。
利益的分歧,只是其中之一,中国与澳洲,与西方国家的分歧,主要还是价值观的不同。
这两年,中澳关系呈螺旋式下降的趋势,从分歧,到冷冻,日渐恶化,直到现在,几乎没有来往了。
中国为什么选择澳大利亚呢?可能有这么几个原因:
第一, 澳大利亚是美国在亚太地区的密切盟友。既然搞不定美国,如果能搞定其在亚太地区的小盟友,也能给“美帝”一点颜色看。
第二, 澳大利亚是中等发达国家,又是西方文化的国家,如果能搞定澳大利亚,则可在世界范围产生影响。
第三, 澳大利亚在贸易上非常依赖中国。疫情发生前,澳大利亚出口的40%去了中国,两国贸易额近2500亿元。中国认为,你赚了我的钱,就不应该对我指手画脚,对中国的贸易依赖,也让澳洲在很多问题上没有很大的发言权。
第四, 澳大利亚在外交上的失误,为中国提供了借口。
早几年,霍华德总理在处理对华关系时,采取两条腿走路的办法,贸易上和中国做生意,军事上与美国结盟。
这个办法,后来就不行了,因为中国要求澳洲在很多问题上明确表态,比如,不要跟美国太紧。在处理两国分歧时,澳大利亚政府一直采取低调的办法,给足中国面子。比如,禁止华为参加澳洲的5G网络建设,政府经过仔细研究,反复论证,先是通知中国驻澳大使馆,然后通知北京的有关方面,然后由联邦通讯部长低调宣布。因为事先在幕后做了很多工作,因为是悄悄地宣布,北京虽然很不满意,却也找不出强有力的借口反击。
可是,北京一直压着心中的火,一直在找出口。2020年初,疫情发生后,澳大利亚外交部长佩恩,在一次接受媒体采访时,提出要调查疫情的源头,这让北京不爽,于是,就爆发了。
后来,澳大利亚联邦议会制定法律,取消了维多利亚州与中国签署的“一带一路”协议,更让北京觉得有点过分。
中国先是停止了部长以上的交往,继而发起一系列的贸易制裁。
2020年11月,中国给澳大利亚列出了“十四条”需要改正的错误,比如,禁止华为竞标5G网络,针对中国制定反外国干涉法,发起疫情起源的调查,等等。
给澳大利亚9号台的记者递交这“十四点”的外交官说,中国很不高兴。如果把中国当做敌人,中国就会成为敌人。。。
两年过去,回头看,中国的贸易制裁,并没有产生预想的效果。其结果,简单地说,是杀敌一千,自损八百,这是因为:
第一, 中国在铁矿石、焦煤等资源上,找不到可替代的供应商,只能继续从澳进口,即使价格不断升高,也没办法。去年澳洲生产的小麦,差不多半数卖给了中国。外交上争吵是一回事,吃饭仍是头等大事。这些年,中国的很多土地,只长大楼,不长小麦,粮食供应吃紧。最近,习主席说,中国人的饭碗,要端在中国人手里,要保障粮食供应,也说明粮食问题的严重性。
第二, 其他商品,如大麦、木材,澳洲找到了别的买家。
第三, 红酒出口遭受损失,不过,红酒在澳大利亚对华的整个出口额中,所占比例不高,而且,澳洲将近三分之一的酒庄老板都是华人公司,或中国公司。
中国在贸易制裁澳洲之前,先后搞定了挪威、菲律宾、韩国、台湾等国,在对澳大利亚贸易制裁两年后,中国发现,结果出乎预料。这是因为中国误判了澳大利亚。
第一, 中国认为澳洲会在贸易制裁下屈服。
两年多的贸易战,澳大利亚朝野两党一致,大大小小的公司和企业,也与政府一起。他们一边抱怨政府没有处理好对华关系,让自己承受了经济损失,却又认为,面对中国的贸易制裁,政府也没办法。
第二, 澳洲会脱离与美国的盟友关系。
中国认为,面对贸易制裁,澳洲会降低与美国的盟友联系。结果相反,澳大利亚在四国联盟QUAD中扮演了重要角色,加强了与地区其他国家的联系,与英美结成了军事联盟AUKUS,更加强了与美国的军事合作。
现在,澳洲面临大选,中国认为,换个总理,就会改变对华的关系。
这个想法,也是不了解澳洲政治运作的体制。
以美国为例,特朗普发起对华贸易战,有人认为,换个总统就好了,结果,拜登上台后,不仅没有好转,拜登联合盟友,有计划、有节奏地遏制中国,从长远来说,对中国更加不利。
民主政体下,无论选出的是总统,还是总理,当然要听选民的。过去两年,澳洲政府在处理对华关系上的许多做法,得到了反对党、商界、甚至社会基层的支持。换句话说,已经形成一种社会共识。这种共识,不易改变。
最近的一次民调显示,70%多的澳洲人,担忧对华关系,认为澳洲在处理对华关系时,要谨慎从事。
反对党工党的领袖安巴尼斯认为,即使工党上台,也很难改变对华关系,“因为中国变了,澳洲没有变”。
作为一个中等国家,间于齐楚两个大国之间的澳洲,很多时候,没有太多的选择。
面对目前的僵局,中国的态度不会变,澳洲的态度也不会变。所以说,今后想当一个时期,中澳之间的关系不会缓和,只会渐行渐远。