2020年9月27日
第2008期
目录：
1. 中欧关系趋于紧张
2. 日本新首相面对外交挑战
1. 中欧关系趋于紧张
[中欧峰会刚过，双边关系如何？法国国际关系研究院网站发表了该院中国部主任Marc Julienne 的分析文章, “Towards Tougher Bilateral Relations between EU and China”, https://www.ifri.org/en/publications/editoriaux-de-lifri/lettre-centre-asie/towards-tougher-bilateral-relations-between-and]
摘要如下：
参加这次中欧峰会的有中国国家主席习近平、欧盟理事会主席米歇尔、执行主席冯德莱恩，以及主席国德国的总理默克尔。会议结果显示，双方的分歧加剧，或者说，中方过于乐观，欧盟更加怀疑。
北京认为，川普搞单边主义，牺牲多边国际秩序，欧盟与中国的共同利益就增加了，应该站在一起，反对美国。可是，欧盟及其成员国不这样认为，他们越来越怀疑中国，双方的分歧也更加明显，主要因为：第一，中方限制欧洲企业进入国内市场，却大肆在欧洲进行掠夺性投资；第二，新冠疫情初期，中方的反应缺乏透明，接着，又对欧洲国家发起一波强硬的外交攻势，如对法国、瑞典和德国，让政客和公众对中国的态度改变；第三，欧盟国家认为，在香港实施国安法，有违1984年的“中英联合声明”和“一国两制”的承诺；第四，新疆问题在欧洲引发越来越多人的关注。还有5G，虽然迄今为止，没有欧盟国家明确禁止华为，可他们更倾向于使用欧洲的品牌。对此，中方已明确表示，禁止华为的国家将遭到报复。
在欧盟国家，如香港和新疆这样的问题，是绕不过去的，因为与他们的核心价值相抵触。而中国认为，这是自己的内政，不需与人讨论，双方因此出现分歧。
双方也发现，经济和政治越来越难以分开。欧盟首席外交官何塞•博雷利(Josep Borrell)提出信任、透明、互惠三原则，相比之下，中国驻欧盟代表张明提出的 — “加强战略互信，推进互利合作” – 就有点一厢情愿。
这是因为，北京很自信，欧盟很怀疑。经济上，欧盟是中国最大的贸易伙伴。中国现在面临经济放缓、内需不振的问题，与欧盟的贸易就更加重要。政治上，川普发起的贸易战，已扩展到技术和意识形态领域。中美冲突加剧，欧洲成了双方争夺的主要战场之一，鉴于欧盟国家没有单一的外交政策，不是铁板一块，也就为中美争夺提供了机会。
对此，欧盟理事会主席米歇尔明确地说：“欧盟是一个竞争者，不是一个竞技场”。
这次峰会讨论了四个问题：气候变化，经济贸易，人权和国际事务，疫情和经济复苏。习近平提出和平共处、开放合作、多边主义和对话协商四个原则。中方呼吁“增加互信，寻求共赢”，执行主席冯德莱恩对此表示怀疑，说，“中国需要让我们相信，值得签署一个投资协议”。
北京需要说服欧洲的是，双方有很多共同利益，与中方合作比与美国合作的好处更多。如果川普当选，当然可以继续这样做。如果拜登当选，就要变个法子，因为拜登在对中国采取强硬措施的同时，可能恢复与欧洲的关系，也可能重新利用联合国各机构，这样， 中国就不能再用单边主义，而要用新的策略和方法说服欧洲。
以前的中欧关系，集中于经济、贸易、投资，今后的中欧关系，政治会牵涉其中，会更重要，比如多边主义、全球化、人权和普世价值。一方面，欧盟及其成员国从自身利益出发，制定外交政策，不会受中美两国影响；另一方面，美国的单边主义和中国咄咄逼人的外交攻势，也促使他们团结起来，一致对外。
2. 日本新首相面对外交挑战
[日本新首相菅义伟上任后，面临哪些外交挑战，英国的皇家联合研究所近日发表了天普大学东京分校国际事务教授James D. J. Brown的文章，Japan’s New Prime Minister Faces Daunting Foreign Policy Challenges, https://rusi.org/commentary/japans-new-prime-minister-faces-daunting-foreign-policy-challenges]
摘要如下：
离任的安倍首相不仅提出了为人熟知的“安倍经济学”，以此振兴日本经济。在外交和国防上，也更加积极主动，主要表现在三个方面：第一，加强与美国的战略同盟；第二，寻求修改宪法，减少对日本自卫队的约束；第三，寻求和发展新的战略伙伴。需要特别说明的是，后两者不是为了削弱而是要增加日本与美国同盟的资本。
可以说，安倍取得了成功。川普没有减少驻日美军，两人的私交不错。投桃报李，安倍提名川普为今年诺贝尔和平奖的候选人。日本的军费在2020年增加到5.3万亿日元。自卫队的活动范围扩大，当盟国遭受攻击时，自卫队可以使用武力协助。同时，日本与印度和澳大利亚等新的战略伙伴的关系进一步巩固。
为改善与俄罗斯的关系，六年时间里，安倍11次访问俄国。日俄也开始“二加二”会谈，一般来说，关系密切的盟友或伙伴才这种做。安倍是想要完成他父亲未竟的事业，却收效甚微。新首相需要客观理性地处理与普京的关系。近年来，因为历史问题，不断恶化的日韩关系，则是新首相的另一个难题。当然，还要维护并加强与印度、澳大利亚这些新的战略盟友的关系。
美国大选即将到来，菅义伟要搞好与川普总统的关系，又要想到，这老哥可能会卷铺盖走人。美军基地从现在的普天间迁往冲绳，早已达成协议，可是反对的声音太大。日本分摊的驻日美军的费用，川普想增加四倍，双方还要协商，考虑到日本经济紧缩达7.1%，应该不易。
面对这一系列挑战，菅义伟的麻烦是，他是一个职业官僚，擅长于国内政治，缺乏国际和外交经验。有限的英语是他与外国领导人发展关系的障碍。而且，一脸的严肃和不苟言笑也让他缺乏安倍的魅力和亲和力。
总的来说，过去这些年，安倍在外交上取得了明显的成绩，新首相要继续推进，应对国际挑战，显得准备不足。