刘路新
1770年,库克船长在悉尼植物湾登陆,竖起米字旗,宣布澳洲东海岸是英王乔治三世的领土。从此,大英帝国的势力,王室的影子,便从雾都伦敦,一直延伸到这块南方大陆。
五年后,北美独立战争爆发。经过八年抗战,美国宣布独立,不再接受英国犯人,于是,澳洲这块南方大陆,便成了新的流放地。
又过五年,1788年,菲利普船长率领的“第一舰队”,载着750名犯人,来到悉尼,正式开始殖民澳洲。被流放的犯人中,很少重犯,多是小偷小摸之类的轻刑犯罪,还有一些农民和技工。英国希望,除了流放犯人,还要开发这片土地,这是他们没有公开说出的目的。
很快地,英国就在这块南方大陆建立了六个殖民地。每个殖民地均由总督管理。总督由英国内阁的海外殖民署派出,既代表女王,也代表英国议会。
为了防止美国独立的事情再次发生,英国对澳洲很慷慨,在很长一个时间里,几乎支付澳洲所有的开支,包括基础设施建设和国防。
即使在六个殖民地成立联邦后,也是如此。直到1915年,为了应付参加“一战”带来的巨大开支,联邦政府才开始向人民征税。所以,在近百年的时间里,澳洲政府不征个人所得税,除了烟酒和关税,另外一个主要的收入来源便是和英国的贸易。
一个不需收税、又不用担心基建和国防的政府,所要做的,就是为人民服务了。所以,直到今天,在西方国家中,澳洲的社会福利都是最好之一,政府对人民的照顾是全方位的,因为这是有历史传统的。
如果说,美国人天然地不相信政府,有反政府的传统,因为他们是“五月花号”的后代,澳洲人则相反,他们不仅信任政府,还有依赖政府、享受政府照顾的习惯。一个国家的性格就是这样形成的。
或许正是因为这种渊源,澳洲与英国王室的关系一直很好。1900年,六个殖民地提出要成立邦,很快就得到维多利亚女王的批准。1901年,澳大利亚联邦成立,直到今天,与王室的关系也没有大的变化。
长期以来,生活在这块遥远的南方大陆上的盎格鲁撒克逊后裔,以英国为祖国,以女王的子民而骄傲。澳洲的国歌,是《天佑女王》,直到1984年,才改为《前进,澳大利亚》。现在,有王室成员的场合,依然演奏《天佑女王》。
伊丽莎白女王二世,自1952年登基以来,就是澳大利亚的女王和国家元首,同时还是另外15个英联邦国家的女王和国家元首,如英国、加拿大、新西兰、牙买加和格林纳达。
女王曾15次访问澳洲,深受人民爱戴。今天的澳大利亚,在5元的纸币上、邮票上、政府的建筑物上,在很多地方,都能看到女王奶奶慈祥的笑容。
女王委任总督管理这片土地。联邦总督由联邦总理推荐,女王任命;各州的总督则由州长推荐,女王任命。不过,作为女王的代表,联邦总督又可以炒掉总理,各州总督也可以炒掉州长。历史上,这种事情只发生过一次。1975年,和中国建交的工党总理惠特拉姆,因为失去了议会多数,便被总督突然炒掉,换了自由党的弗雷泽为总理。
女王是联邦议会的重要部分,和参众两院一起,构成议会的三足。作为女王的代表,总督根据总理的建议,宣布解散议会,举行大选,大选过后,召开新的一届议会。总督虽然不参加议会辩论,也不参与立法的过程,议会通过的所有法律,都要由总督签署,方能生效。总督可以否决,或延迟批准某一法律,也可将某一法律交由女王“亲自裁决”。
作为国家元首,总督在大选后任命总理,根据总理的提名,任命部长;根据部长的提名,任命法官和驻外大使。作为三军统帅,代表女王接受三军将士的效忠宣誓。不过,总督并不参与指挥任何军队,只是根据国防部长的建议,履行一些仪式性的职责。
女王还是正义的源泉,法律的化身。故此,女王可以在审判前、判决后,或者审判的过程中,赦免某人的罪。
在日常生活中,也常看到王室的影子。比如,你买了房子,买了地,便拥有永久产权。不过,产权的过户,或者说“地契”的转移,是件麻烦的事,要追溯到第一个分得或购买了这块王室土地的人。有时,因为年代久远,或这块土地多次转手,文件就会很厚,名单就会很长,因为所有曾经拥有过这块土地的人都要一一列出来。
当然,并不是所有人都喜欢君主制度。
从联邦成立的时候起,共和运动就如影随形。他们认为,澳大利亚应放弃英国王室,选一个自己人出任国家元首,这样,“既符合现代民主的制度,又能更好地代表澳大利亚的利益和价值观”。一些英联邦国家,如印度、南非、马来西亚,就是这样。
不过,整个20世纪,共和的声音不是很大。直到1990年代后,共和运动才如火如荼地开展起来。这是因为,澳大利亚的国际地位大大提高;与英国的传统贸易,逐渐被亚洲邻国取代;再说,大英帝国的光环也不再像过去那么辉煌。
“二战”之前,英国一直是澳大利亚主要的贸易伙伴。对英贸易,是第二名对美贸易的五倍多。除了美国,澳洲的贸易伙伴都是欧洲国家,或英联邦成员。这说明与英国的关系密切,也说明“白澳政策”对澳大利亚外交外贸的影响。
今年,2019年,澳洲的贸易伙伴中,中国居第一位,占了澳洲出口的30%,英国居第14位,只占澳洲外贸的1.4%。澳洲的主要贸易伙伴,除了英美,都是亚太国家。
随着经济的发展,随着贸易关系的变化,英国的重要性大不如前,关系就有点疏远,于是,很多澳洲人就想改变与王室的关系。前总理基廷就表示,希望借联邦一百周年之际,也就是2001年的时候,成立共和国,选一个“真正的”澳大利亚总统。经过几番努力,就是1999年11月6日举行的全民公决。
这次全民公决,有两个问题:第一,澳大利亚是否应该成为共和国,有一个议会多数选出的总统;第二,澳大利亚宪法是否应该加个前言。
第二个问题可有可无,是否加个前言,对宪法的内容影响不大。第一个问题,是全民公决的主要问题。很多选民认为,澳大利亚应该放弃英国王室,成为一个共和的国家,选一个“自己人”做国家元首。可是,如何选这个元首,却争论不休。
有人认为,应该由选民直接选;有人认为,可以交由议会多数决定;还有人认为,应该成立一个独立的委员会,由这个委员会选举。
目前来说,共和运动还在继续,还吸引很多人,不过,英国女王依然是澳洲女王,王室的影子依然荫庇这块南方大陆。
为什么很多澳洲人依然喜欢女王呢?这可能有几个方面的原因:第一,不少人很留恋过去的荣耀,曾经的“日不落帝国”,让他们感到自豪。女王也让他们有归属感。现在的王室,虽然只是一个形式,如果你了解澳洲的历史,试想一下被流放到天涯海角的感受,这个形式就更重要了。
也有些人的态度是,虽然王室不能给澳洲带来什么好处,也没有坏处。既然如此,又何必兴师动众去改它?这种得过且过的态度,有点像是英文说的,”If it ain’t broke, don’t fix it”.
第三,就是女王的个人魅力了,这也是很多澳洲人接受女王的重要原因。自26岁登基以来,伊丽莎白女王有过14任英国首相,15任澳洲总理,其优雅和魅力,有增无减。更重要的是,女王遇到过很多的事情,无论大小,处理都很得体。这一点,也让人佩服,
不过,可以想见,女王的魅力不会永在。将来某一天,女王不在了,澳大利亚就会认真考虑君主制了,是继续要英国王室,还是选一个自己人做国家元首。
到那个时候,英国王室的影子,在这块南方大陆上,不会完全消失,会更多地成为记忆。