刘路新
工党是澳洲最老的政党。1901年,就在今天的六个州,当时的六个殖民地,组成澳大利亚联邦,第一届联邦议会在当时的首都墨尔本开幕之际,联邦工党就成立了。在这之前,工党作为一个政治组织,就在各殖民地存在了,最早的是在昆士兰州。
联邦成立不久,1904年,华生(Chris Watson)领导的工党政府,上台执政,虽然只有短短四个月的时间,却是全世界第一个工党政府。几年后,1910年,费舍尔领导的工党,赢得联邦上下议院多数席位,成为历史上第一个工党多数政府。
现在,工党在联邦议会的领袖是吉拉德,因为政党政治的关系,她也就是当然的联邦总理。如果不出以外,今年的9月14日,吉拉德要带领工党,角逐联邦大选。
翻翻工党成立时期的党章,它认为,自己是“民主社会主义党”,目标是要消灭社会中的剥削现象,消除社会不公。这个远大理想,就像共产党的共产主义理想一样,有些遥不可及。和共产党相比,他们有一个共同的目标,就是,“要消除社会中的不平等,建立一个公平和正义的社会”。
看看工党走过的道路,会发现,很多的时候,他们在自己的信仰和社会现实之间左右摇摆。举例来说,在私有化和民主社会主义之间,有时,他们要作出艰难的选择。
工党的民主社会主义倾向,最明显,也是最极端的一次表现,发生在第二次世界大战后的1947年。当时,执政的奇弗利(Ben Chifley)政府,企图将银行国有化。结果,被最高法院判为违宪。后来的几届工党政府,从惠特拉姆,到霍克,到基廷,开始顺应时代潮流,在努力建立一个福利社会的同时,大力推进市场经济。
作为政党的工党,脱胎于早期工人运动,自然而然地,一直受到工会运动的影响。很多的工党领袖,工党议员,从政之初,都是工运活跃分子,工会的领袖人物。仔细研究,你会发现,很多的时候,工党的政策就是工会政策的翻版。
因为深受工会运动的影响,在很多问题上,工党没有一个一以贯之的长久的政策。对于同一个问题,在不同的时期,他们的政策变化不定,有时支持高关税,有时支持低关税;有时支持白澳政策,有时支持多元文化;有时支持私有化,有时支持国有化;有时倡导国际主义,有时又愿意独善其身。
澳大利亚联邦成立时,工党是“白澳政策”最坚决的拥护者,到了1970年代,取消“白澳政策”的,也是惠特拉姆工党政府。
工党政府的政策,受工会的影响,一个最近的例子,就是他们对457签证的态度。所谓的“457签证”,是澳大利亚的公司,或在澳大利亚的外国公司,从海外雇佣的短期商业或技术人士持有的签证。持有者多有一技之长,或有一定的经商经验,在为期二年或四年的签证有效期内,为雇主工作。在澳大利亚工作一段时间后,有的人会回去,有的人会延长,也有不少457签证人士转为永久居民。
今年初,吉拉德总理突然向“457签证”发难,说他们抢了澳洲人的饭碗,在申请工作时,将本地澳洲人挤到了后边,等等。总之,政府要减少457签证的人数,增加签证的限制条件。明眼人都明白,吉拉德总理宣布这一措施之前,去了西雪梨等地,与工会人士频频见面。可以看出,她的这一政策,是工会在后面推动的。
对此,很多商界领袖,如默多克,甚至政府的人口学家,也提出不同的意见。
除了前面说的经济政策,执政的工党政府,在外交上,多有可圈可点之处。1941年12月,“珍珠港事件”发生后,工党总理科廷(John Curtin)宣布,澳大利亚坚决和美国站在一起,这也是后来“澳新美安全条约”的前奏。
1972年,作为反对党领袖,惠特拉姆步美国总统尼克松的后尘,访问中国。后来,上台执政后,即断绝了与台湾的外交关系,转而承认中国大陆政府。
惠特拉姆是工党少有的富有远见卓识的政治家。从1972年赢得大选,上台执政,到1975年,因为议会信任危机,被总督踢开,短短的几年时间里,惠特拉姆领导的工党政府,通过了大约1000项各种法律,是历届政府最多的,从正式取消白澳政策,大学免费教育,推行法律援助项目,取消义务兵役制,废除死刑,普及医疗,减少关税到只有25%,等等。
澳大利亚历史上,惠特拉姆也是唯一一位被总督就地免职的总理。
1983到1996年,霍克和基廷领导的工党政府,连续执政13年,对澳大利亚经济进行了更加激进的改革,譬如,降低关税;将澳元浮动,使之成为可自由兑换的国际货币;将国有企业私有化,包括澳航QANTAS和联邦银行。这些政策,都顺应时代潮流,对国家经济产生巨大影响。也提高了澳大利亚的国际地位。
可以说,虽然时常偏左,一些重大的经济政策,还是工党政府制定的,
霍克也是任职时间最长的工党总理。特别值得一提的是,1989年,北京发生那场“风波”时,有数万中国留学生,大多是语言生,在澳留学。时任联邦总理的霍克,不愧是性情中人,在电视上痛哭流涕,誓言,绝不会把这几万中国留学生赶回去。
这就是“四十千中国留学生”的故事。结果,这批人,大多留了下来。有着150多年历史的澳洲华人社区,因为这批人,便彻底地改变了。
“滴水之恩,当涌泉相报”。这批人,很多成了工党的铁杆的支持者。因为工党让他们在澳洲安居乐业,每次选举,不少人只选工党。
其实,现在的工党,成分也很复杂,既有激进分子,也有改良派,既有社会民主人士,也有民主社会主义者。工党内部的争斗,也是无日无之。最明显的,就是前任总理陆克文与现任吉拉德之间的较量,公开的,私下的,数不胜数。这一点,我们以后再专文细说。