「蔡规赖随」不足以应对国际形势的瞬息万变，也不足以反制中共的进逼与威胁。 （美联社）
尽管赖总统一再宣称要继承「蔡英文路线」，但8年来的国际情势与「两边关系」（我不称一个中国框架下的「两岸关系」）已经发生很大的关系。 一如副总统萧美琴在美国「国际论坛」的演讲中指出，台湾不仅可以「帮助」，也可以「领导」，换言之，新的赖政府不仅是「蔡规赖随」，而是「赖萧双 领导体制」，应该超越现状、引领发展。
未来在「赖萧执政」期间，我认为赖萧政府将面对20大课题；每一个课题都必须以新思维、新策略与新行动来创新与精进。 换言之，台湾不能固守自封，只能超前迈进。
一，社会领域／内政大改造：「六大幸福社会」的建构
1，「幸福社会」：民生均富、阶级公平、世代正义，是一个人民有福的结构性要件；这包括尽力废除剥夺年轻世代的低薪给付制度，推动「差别税率」（富人税、囤 屋税、资本不当利得税等等）、「公费就业体系」（公益事业政府给付制度）以及「社会扶助体系」（包括妇幼照顾、老龄长照、性别平权等等），创造「庶民幸福感」 。 一个成熟的民主社会必须搭配幸福的公民社会，否则就会变成「特权民主」，而非「庶民民主」。
2，「能力社会」：必须努力推动「三价均衡」（物价、房价、薪资），提升家庭所得与资产消费的可支配力。 消除资产价格与家庭所得之间巨大的差距，推动「平价机制」，推动「公共租屋」以及各种购屋优惠政策。 因为一个人人买不起房子的社会不会是一个健全的社会。
3，「科技社会」：大幅提高科技创新与产业更新（未来新创）的总体报酬率，以及科技红利社会分享机制。 在未来全球竞争的时代，赖萧政府必须主导「跨域性产业布局」，重金培育科技尖子，培养科技公民，普及公民专业教育。 其中更应包括「科技安全的全民素养」，尽快禁止Tik Tok在台湾的营运与通行，建立防堵「中共污染」防火墙与查核据报制度。 换言之，赖萧政府要建立从公民媒体素养到司法惩戒的「反渗透机制」，避免「红色毒素」在台湾的泛滥。
一个成熟的民主社会必须搭配幸福的公民社会，否则就会变成「特权民主」，而不是「庶民民主」。 （图片摘自总统府网站）
4，「未来社会」：扭转传统科举主义的「课纲制度」，走向「未来主义」的专业教育体制。 要培养健康活泼的下一代，而不是死背应考的「小书虫」。 举例来说，如果每天站在一所国中门口，总是看到每个孩子垂头丧气、抑郁寡欢，看不到青春的笑容、年轻的活力，这是因为课纲太重、上课太长、考试太 多。 一个失去求学热情的下一代，就不会有强劲创新的国家实力。
5，「安全社会」：建立「重典型」的社会惩戒制度和「网络型」社会安全保障体制，彻底解决社会三大毒瘤：酒驾、毒品、诈骗，实现一个「安居社会」。 一个健全的社会必须是一个「开心出门、安全回家」的安心社会，一个免于恐惧和消除不安的社会。
6，「服务社会」：建立「服务到人」的基层治理，建立「问题解决」的公务员考核系统。 废除按年资、轮流分配的「假考绩制度」，要解决公务系统怠惰、懒散、混日子的官僚心态，养成敢创新、担责任、全服务的公务伦理体系。
二，两岸领域／台海两边新关系：「五大超越思维」的建构
1，重订两岸关系。 必也正名乎！ 台湾从此应把与中国的关系，从「两岸关系」（Two-Coast Relation）改为「两边关系」（bilateral relation）或「台－中关系」（Taiwan-China Relation），从此跳脱中国所设定 的「一国框架」或「话语政治」陷阱，并从名词的改变，实现关系与身分的归正。 这是因为「两岸关系」一词内含了「统/独」二元对立，内含「中心/边缘」、「中央/地方」等级关系，是台湾开展「非二元/全方位」新世界观 的障碍与藩篱。 台湾的前途绝无必要自陷于「非统即独/非独即统」的二元选择，亦不必夹缝生存于「统独」之间的维持现状，台湾应该采取「跳脱统独、跨越两岸、 融入世界」的新世界观。
2，断舍离政策。 除了「统独」话语之外，所有中国所设定的话语体系，诸如「一国两制」、「九二共识」、「两岸一家亲」、「两岸融合」、「台湾问题」、「台湾是中国内政」 、「爱国主义统一战线」……等等，一概采取不予理会、不予回应、不予申论的「断舍离」－断绝、舍弃、远离。 换言之，台湾应该对中国的对台统战话语，无论其含意与意图为何，一律采取忽略、回避、删除的策略，一律采取漠视、封锁、拆弹的策略，以避免二次宣传或加重统战。 因为一旦对中国的统战术语进行回应，台湾就必然陷入中国的「论述宰制」（domination of discourse）和「命运紧符咒」之中，不仅失去台湾的主动权，也陷入「闻鸡起舞」的被动依赖 姓。
3，建立「台湾论述权」。 基于中国已经在台海两边以及国际社会建立所谓「中国论述权」，也就是对台湾进行霸权定性与片面定位，台湾应该对中国的霸权话语系统进行揭谎、去假、解构、重建与「回归校正 」。 基于「论述即权力」（discourse as power）的观点，在有关台湾地位与角色的定义与诠释之中，不能由中国说了算，不能形成「中国单向定夺/台湾被动接受」的状态！ 换言之，台湾议题应该由台湾人自称、自述、自解，也就是「台湾自述」，如此才能矫正国际社会依据「中国的台湾论述」对台湾进行扭曲与矮化定位，如此才能实现台湾的自我认同 与身分自主。
4，划定台湾「三不红线」。 面对中国不断军机扰台和穿越台海中线，乃至于藉由「金门翻船事件」而抹除并霸占金门禁限海域等等，台湾不能被动因应或坐以待毙，必须建立「底线思维」与「终极 禁区」，作为明告中国与国际社会不可跨越的红线。 这是一条以「不委屈、不受辱、不投降」为原则的「和战分水线」。 换言之，台湾应该对中国保持「战略清晰」，明确「反击底线」，并告知世界台湾不可侵略的意志与决心。
5，建立「中国风险意识」。 「台－中关系」实际上并非「正常关系」，而是「危险关系」，最好的状况也只是「竞争性的共存关系」。 赖萧政府必须以各种教育性的公民宣传手段，建立「敌我/风险/避害/防骗」等等全民自觉性的警惕意识，建立「亲中必将亡国」、「谈判就是灭台」 、「交流就是交出政权」的坚定思想；另一方面，赖萧政府也必须建立「抗中法律体系」，健全国安法制，清除假错资讯，抵制「在地协共势力」等等，建立 台湾为「头脑清晰、四肢健壮」的反共堡垒。
三，外交领域／外交大联盟：「四大外交主轴」的推展
1，走向「软实力外交」。 也就是「台湾价值的国际化。赖萧政府应该投资国际宣传，设置国家海外媒体，建立「台湾大外宣」机制，打破中共「一中原则」的话语霸权，自建「台湾论述权」， 全力宣掦台湾文化与民主价值。 举例来说，外交部与文化部应该建立系统性、长期性的「认识台湾」宣导影片，通过各种「融媒体」进行台湾价值的宣传。
2，建立「全方位外交」。 推动国会外交、政党外交、特使外交、游说外交、文化外交」等五大魅力外交。 凡是能走出去的，就不能呆坐办公室，凡是有利于台湾的因素，都应统合包裹、精致加工，作为外交资源来运用。 实际上，在当代世界，什么东西都可以「武器化」（weaponization），也就是什么东西都可以「外交化」；台湾只要走出去，去除「偏安意识」与「孤儿情节」，就可以获得国际 社会更广泛地支持。
逐年增加国防预算，目标达到 GDP3%以上的比例应该是赖清德的施政目标。 （美联社）
3，树立「大国外交」：抛弃在小国援助上以数量和中共做竞争的「比价外交」，转向「挺台大国」的深度外交。 举例来说，日前「台诺断交」事件，证明了这些小国（诺鲁人口只有1万出头），就是利用两岸之间的矛盾，进行一种「竞标外交」，谁出价高谁就得标！ 所以，与其说这叫「邦交国」，不如说是「讨债鬼」。 再举一例，这次总统大选之后，台湾获得了50个国家的贺电，证明这些国承认了台湾的主权地位。 对此，中共忙得不可开交，纷纷向这50个国家进行交涉。 但实际上，中共是「因小失大」，台湾是「抓小放大」！ 所以台湾早已应该抛开类似诺鲁这种无偿援助的「慈善外交」，也就是抛弃「小屁孩外交」，转向「大朋友外交」，以「国际民主同盟」与「世界文明前沿」作为台湾 的外交主轴。
4，「主力外交」：深化美台关系，扩充驻美代表处，建立「政经军一体化对话机制」，增强互访、咨询和军购效率，特别是建构「台美军工联合生产链」， 以彻底解决美国援助台湾在「时间、距离、效率」的三大弱点。 这次总统大选之后，美国立即派出高级代表团来台，不仅表达诺鲁和台湾断交的失望，更反制中共对「1976年联合国2758号决议」的编造、篡改和盗用。 这再次证明，美国的全球信誉建立在她对盟国（包括台湾）的持续性支持，以及绝不容忍其他霸权控制印太地区，也显示美台关系依然是我国外交的「重中之重」。 所以，强力提升、无止境深化美台关系」，依然是我国进行外交大联盟的杠杆与支柱。
四，国防领域／国防大精实：「全民国防体制」的部署
1，建立「全民国防/平战合一」的国防体制，以及「现役/后备一体化」、「国防/民防整合化」，建立应战布署、全民后勤、防灾救难等等国防安全系统。 除此之外，还应成立「破敌专案研究机构」，专门从事破除中共战略与战术弱点，建构「破敌数据库」，进一步交付新成立的「专打（共军）部队」，形成所谓「 对冲战力」（hedge force），进而形成「坚不可摧」的国防体系。
2，增加军费。 逐年增加国防预算，目标达到 GDP3%以上的比例。 实现「采购/自制」双向质量提升，扩大军校招生与专业士兵的培训，加大「国防科技」（特别是科技兵种）的投资、研发、创新。
3，增建「非军事作战单位」。 也就是建立「非传统作战体系」，从资讯、法律、情报、宣传到政治作战的「全身性刺猬战略」。 制定「台湾版超限战」，将一切资源「反共化」。 因为自保才能不败，强身才能制敌。 所谓「不战而屈人之兵」，建立台湾「饱和式抗中军备」，使中共怯于出兵、惮于启战。
4，建立「军事价体系」。 包括提高军人待遇和福利，同时整治军纪和军人素质。 军人要有自尊与信心，才能保卫国家与人民。 国防不只是靠军备，更是靠士气。 赖政府必须扭转「轻军」为「敬军」的风气，因为爱军才能爱国，敬军才能勇军。
5，落实「不对称战略」。 发展所有「低成本/高效率」的反制作战设备，包括无人（机艇）技术、军事科技软体、人工智能作战、太空威吓战略等等军备投资，发展「新型混和战争」的规划和建制。 建立「预警、防骇、反舰、防空、反登陆」五位一体的「多缘/空间作战」体系。
不是「蔡规赖随」，而是「赖萧新政」
「蔡规赖随」不足以应对国际形势的瞬息万变，也不足以反制中共的进逼与威胁。 台湾人民期待的不是「蔡旧规」，而是「赖萧新政」，也不是「赖主政/萧备位」的单轴领导，而是「正副双架马车」的内外并驾体制。 换言之，台湾必须新型化、永续化、强韧化，台湾必须以新思维应对新挑战，以新体制建构新未来！
（本文作者为台湾政治大学国际关系研究中心资深研究员，中国问题与国际战略学家）
来源：上报 2024.5.16.
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