巴西寄望世界杯带来经济利益和增强国际角色,但建设项目严重超支,使民生承受沉重压力。民众多次发动全国规模的示威和罢工,引爆暴动,当局两度派遣军队清场。
全球规格、水平与知名度最高,四年一度的国际足联(FIFA)世界杯足球赛,六月十二日起在巴西十二个城市开赛,全球三十二队国家队分八组展开淘汰赛角逐冠军。巴西寄望世界杯带来庞大经济利益外,同时为争取扩大联合国安理会席次努力加分。
过去一年间,部分巴西人因为不满政府一再追加世界杯预算而牺牲民众应有福利,数次组织全国性示威游行,抗议政府监督不力并毫无节制地追加预算,要求政府取消举办世界杯,其中一场在圣保罗和里约热内卢同步的示威活动创下破百万人参与的纪录,人数直追举世知名的嘉年华会。
五月结束、离世界杯开幕仅十多天的时候,巴西十二个城市仍有三座球场的建筑进度严重滞后,而所有球场均超出预算。首都巴西利亚(Brasilia)的新体育馆耗费八亿四千九百万美元,是最初预估开支的三倍;巴西东北沿岸最大城市萨尔瓦多(Salvador)也不得不放弃计划中的捷运系统,以免总计一百一十亿美元预算再度透支;位于亚玛逊雨林的大城玛瑙斯(Manaos)的球场耗费二亿七千万美元,也面对球员团体批评,由于该城位于高温又潮湿雨林沼泽地带,不适合足球运动,赛后势必被弃用,这显示当局的计划不周。
五月中旬以来,包括赛场在内的巴西五十个大小城市爆发近期最大规模的反世界杯示威,东北部城市雷西菲(Recife)在警察罢工之下,演变成劫掠商店和袭击车辆的暴乱,至少八人死亡。四月中旬萨尔瓦多市也因警察罢工后发生骚乱,当局出兵二千五百人平乱,是两个月内针对世界杯问题的第二次出兵。
抗议举办世界杯的矛头直指巴西总统罗赛夫(Dilma Rouseff),示威者指她牺牲民众的福祉,被虚名冲昏头,让民众勒紧腰带办比赛。种种迹象显示,二零零七年举国因取得世界杯主办权而短暂欢腾后,民众很快便开始后悔。
二零零七年巴西作为「金砖四国」中拉美最大经济体,当时的年经济增长率为百分之五,今年已跌至百分之二。世界杯不断追加预算,房租、基本食品和日用品等物价继续狂飙,公交车也要涨价以填补预算短缺,终于导致地铁员工、教师、警察相继上街示威抗争。原住民甚至在被强行征收土地上兴建的比赛场馆扎营,罗赛夫不得不以军队进行「清场」,这些尴尬局面都是承办世界杯时始料不及的。
催泪弹取代开幕烟花
世界杯开场赛前一周,巴西经济中心圣保罗市的联邦警察针对罢工的地铁员工发射催泪弹驱散,被媒体冠以「催泪弹代替开幕烟花」,工会扬言罢工将无限期继续。里约热内卢的教师也上街游行,要求提高薪金及改善工作条件;市民亦表达要求政府在公共交通和平价住房上加大投入的要求。
全球聚焦世界杯之际,巴西慈善和社会团体担忧,预估九百万观众中包括大批外国旅客涌入,原本半公开的性旅游将成为球赛外的主要娱乐,导致雏妓受性剥削的情况加剧。雷西菲市已传出,有年仅十岁男童以不足三美元的代价每天接客多达八次的报道,这同时也引发性病扩散的忧虑。
治安恶劣警察也难自保
巴西的治安恶劣,当街抢劫和谋杀令官方深感无奈。预计将接待九十万名观光客的里约热内卢是世界杯决赛地,也是二零一六年奥运主办城市。里约热内卢提前推出改善治安方案,但就连警察也难以自保,今年前六个月有一百一十名警员命丧枪下,同比骤升百分之四十。
五月三十日凌晨,海军装甲车连随千余名武警、警察进驻里约国际机场附近知名的马雷贫民窟,设立三十九个「和解警察哨站」,以确保当地十三万人小区的安宁。里约州当局并要求联邦政府加派五千三百警力,避免警匪枪战和集体洗劫游客成为八百余名国际媒体记者的报道题材。
圣保罗州去年发生三百八十五宗劫杀案,比二零一二年上升百分之九。巴西每十万人中有二十五点二人死于凶杀,虽较委内瑞拉、洪都拉斯、萨尔瓦多和上届世界杯主办国南非为低,但开赛前周,环球电视台(Globo TV)一名女记者在里约热内卢街头采访时,现场播出项链险些被抢的镜头,把治安问题完全呈现。
《圣保罗州时报》(Estadao de Sao Paulo)报道,巴西警方与美国联邦调查局(FBI)和西班牙、德国、意大利及法国警方交换对付暴徒的经验,二百名外籍警官将身穿本国制服在球场内外值勤。巴西警方也印制英、西、葡三语种的安全手册向旅客与球迷发放,建议一旦遇劫时遵行「三不政策」:「不反抗、不尖叫、不争辩」,避免遭伤害甚至丧命。
任内争取到本届世界杯承办权的巴西前总统鲁拉(Lula)对巴西的国际角色信心满满,他说:「二零零三年时巴西还是国际货币基金组织(IMF)欠款大户,现在却是全球第七大经济体和大金主,承办世界杯显示巴西的实力正与日俱增,这正是巴西争取联合国扩大安理会常任理事国席次势在必得的保证。」
□ 亚洲周刊2014年6月22日 第28卷 24期