拜登决策方式和美国对中国的战略

我曾在拜登就职一个月时写了一篇文章[1]。又一个月过去了，这段时期发生了几件大事。一件是美国政府通过了1.9万亿的拨款，一件是阿拉斯加中美高层会谈，还有一件是拜登第一次记者招待会。第一件关系到经济政策，以后再探讨。下面我简略谈一下拜登决策方式和美国对中国的战略。因为题目很大内容很多我最近又比较忙，无法在本文深入解释讨论。但是我提供一些林克，强烈建议读者参考以加深理解。

首先，我觉得拜登总统处理政务的方式与川普相反。川普处理许多事务时关心细节。这可以从川普怎样参与防疫决策和中美贸易谈判看出。华盛顿邮报专栏记者 Josh Rogin 刚出版了一本书，[2]是其中一章，涉及川普政府防疫决策和中美关系急剧下降。华盛顿邮报因为地处华府又是大报，政府官员和其它国家政要常通过有联系的记者传播政策消息等。华盛顿邮报这些报道评论有时给出名字，有时匿名，但一般来说消息来源可靠。WSJ和纽约时报也有这类专栏。从[2]可以看到川普随时参与决策。

拜登总统则 delegate 政务和权力，即把相关权力和责任下放。拿中美关系来说，我一直注意拜登如何评价中美关系和外交大战略[3]。一直到大选前不久拜登还公开讲俄国是美国主要对手。布林肯是拜登提名的国务卿。布林肯在美国参议院听证时表示中国是美国的主要战略对手，川普对北京强硬是正确的[4]。注意布林肯与拜登在战略上有微妙的区别。我想他们肯定交流过，布林肯得到拜登的信任和战略上的肯定。

其次，因为拜登决策方式，国务卿和其属下人员的任命非常重要。国务卿布林肯在参议院听证时已经明确要继续川普对中国的强硬政策[4]。布林肯属下亚洲主管（”Asia Tsar”） Kurt Campbell也非常重要。Kurt Campbell 曾在奥巴马政府的国务院任职。Kurt Campbell 与 Ely Ratner 2018年2月在外交事务上发表的一篇反思美国对中国的外交政策文章引起很大反响，许多学者专家评论。我以前提到过这篇文章可能是中美关系的折点。倒不是因为 Kurt Campbell 名气（他职位中高级，有许多官员学者比他职位要高名气要大），而是他们的文章发表时许多美国学者和中国问题专家正在反思美国过去的中国政策。他们的文章发表后引起热评。这次阿拉斯加中美高层会谈是拜登政府与中国政府第一次正式会谈，会谈相当重要。关于这次会谈的报道和一些分析参看[5-7]。

第三，我仔细看了拜登记者招待会关于中国战略的一段。我的感觉是拜登还没有抓到中共的本质，他的评估太乐观。现在还不完全肯定布林肯和Kurt Campbell 对中共的本质认识多深刻多清楚。对中共本质认识深刻清楚的有退休将军历史学家H. R. McMaster，博明，前国务卿蓬佩奥，林培瑞（参考[10]）等。但H. R. McMaster，博明，蓬佩奥曾在川普政府任职，他们的建议拜登和布林肯不一定采纳。林培瑞不在政界。

第四，拜登政府重建联盟有了很好的开端。首先，重新建立Quad（印度，澳洲，日本，美国）四国是一个重要发展。Quad有很长一段历史，但有段时间沉寂。川普时期Quad已经开始重新活跃。拜登就职后Quad 四国元首举行首次高峰会议（远距离）。最近美国要求中国改善与澳大利亚关系否则美中关系不会改善[11]。布林肯出访欧洲重新联合欧盟[12,13]。这些都是很不错的发展。在重建联盟并发挥联盟优势上，拜登比川普强得多。

第五，Henry Olsen 早些时候的一篇专栏很不错[15]。过去西方联盟的目的对手都与现今世界不同，现在能否利用这些联盟应对新的世界局势，值得重新思考。

第六，Elbridge Colby 最近的一篇专栏指出拜登的战略计划太大，可能不实际[16]。这点我大致赞成。拜登以推进世界范围内民主为目标。我以前指出，在伊斯兰国家和中国推进民主化，短期内极难成功，以后我再详谈。

第七，Niall Ferguson 几天前有一篇关于台湾的专栏，质量很高[17]。我以前提到Niall Ferguson是非常著名的学者。这篇关于台湾的专栏有历史有现状，还有台湾的防御问题。另外有一段视频与此相关[18]。视频这次邀请的是胡佛研究所三位资深研究员Niall Ferguson, H. R. McMaster, 和John Cochrane。题目是拜登第一次记者招待会前应该问什么问题。讨论范围很广，经济，中美关系，移民等等。对话不时有些幽默，但质量和深度极高。

最后，还有几个林克与本文相关但没有时间谈及[19-21]。[22]是华夏论坛相关讨论线的林克。我常把相关报道专栏评论记录在这题目下。读者也可以参考，或许会发现有价值的报道和文章。

注释：（如果林克不显现，请到我的文集里查找）

（1）初看拜登政府的外交政策 https://hxwk.ciaos.org/han-jialiang.hxwk.org/?p=2265

（2）Josh Rogin 3-4 How covid hastened the decline and fall of th...

（3）韩家亮：美国外交大战略与川普和拜登 https://hx.ciaos.org/?p=189548

（4）VOA：美国务卿提名人布林肯：”特朗普对北京强硬是正确的“

（5）VOA：到底谁违反了外交礼仪？美中阿拉斯加会谈真相

（6）NY Times 拜登与习近平谨慎博弈，美国新对华政策现雏形

（7）VOA 杨洁篪发飙阿拉斯加或给美国对华政策增添新的变数

（8）NY Times 拜登上任60天，美中俄走进超级大国竞争新时代

（9）Kurt Campbell & Ely Ratner: The China Rec...

（10）林培瑞 Perry Lin: 請看清中共