这次美国大选暴露出许多问题,其中有民主制度本身问题,极端意识形态化问题,也有华人对美国政治制度的理解问题。有些问题很深很难解决,有些相当容易。美国的选举人制度不难理解。好几篇快递文章批评美国的选举人制度,有转载的有投稿的(e.g.[1]),但又不给出理由。
先讲一个插曲。我是李政道发起的CUSPEA物理研究生的第一批,1981年到美国读书。那时中国大陆的英语教学水平非常差,其差的程度现在的中国学生难以想象。譬如我的大学英语快班(即英语较好的学生组成的特殊班)教师是学俄语出身,发音不标准很难听懂。出国时我的英文阅读能力还可以,但听力就差多了。到美国第一年上课基本听不懂,学习主要靠自学。暑假有了点时间我决心提高自己的英语水平。其中措施之一就是到旧书店买了一本美国高中历史课本,这样学习英语的同时还可以了解一些美国文化。我现在还清楚记得那本课本讲到美国的联邦制和民主。所以好的美国高中生应该清楚什么是美国选举人制度。
再讲一个插曲。川普刚当选时意大利前总理 (仍在政界)Matteo Renzi 访问美国,接受CNN GPS节目的采访。Renzi 被问到如何看待川普上台。他一方面很注意外交措辞(即不贬低美国),另一方面讲的也真实。他说现代民主在美国发源,我们都还在学习。Renzi 有法学学位,曾是一国总理(议会制民主的最高领袖)。他尚且知道对美国民主指手划脚不是他的cup of tea。许多华人作者对政治和美国历史几乎一无所知,倒是提出美国的民主制度应该改进。怎样改进?
那怎样理解美国的选举人制度呢?美国大学的政府学课本有。[2]应该是康奈尔/哈佛大学本科教科书。[2]有美国政府如何运作,也包括美国政府的起源。福山的两部政治秩序课本值得参考[3,4]。但[2-4]比较难一些,我现在介绍几本比较容易的课本。A. C. Grayling 清楚解释了为什么二千多年来纯粹民主有坏的名声[5],直到美国民主成功才有所改变。当然,两千多年来民主并没有完全绝迹,曾不时有一些政体是共和。共和是一种有民主成分的混合制度。一本意识形态教科书对共和制度有简单介绍[6]。如果共和也算民主的话,那历史上民主一直存在(参考[7])。
法国大革命是一种民主的尝试。大革命后期产生多数暴政。为什么美国民主成功?托克维尔的经典著作《Democracy in America》提供了部分答案[8,9]。我将来还会考虑这些原理如何应用在中国和台湾。
美国成功的一个重要原因是权力分割[10]。现代权力分割最早由英国哲学家洛克提出(古罗马的共和时期也有不同形式的权力分割)。洛克提出的是两权分离,美国宪法采取的是法国哲学家孟德斯鸠提出的三权分离。美国联邦制也是权力分割的一部分。美国总统不是完全按照选民总数选出。在选举人制度下,人口多的大州的选票比重少一些,人口少的小州的选票的比重大一些。
现在有些华人连政治学和历史的基本知识都没有,竟然指手画脚提议修改美国的选举制度!美国的宪法不是不可以修改,但修改需要经过规定的程序。如果连宪法的设计原则都搞不清,却大言不惭地要修改宪法,岂不怪事!当然,这也不止于华人。有些一流媒介大牌评论员也有这类建议。这些记者评论员有些是水平不够(最近几年我对媒介注意的多了些,发现有些大牌记者评论员居然缺乏基础知识!),有些是出于不纯的政治动机。
另外,James Miller 的课本很值得学习[11]。这是一本很好又容易读的大学本科民主历史教材。读了这本书你或许会对美国国父们的政治水平有深刻印象。他们了解当时欧洲社科哲学的发展前沿,熟悉洛克,卢梭,孟德斯鸠等的著作。他们对古希腊古罗马也很了解。现在大陆学者教授的学术水平完全与他们无法比较。即使一般公民也应该学些基本知识以免被人忽悠。
注释:
(2)Theodore J. Lowi, Benjamin Ginsberg, Kenneth A. Shepsle, Stephen Ansolabehere, “American Government: Power and Purpose,” W. W. Norton & Company; 12th. Edition, 2012
(3)Francis Fukuyama, “The Origins of Political Order: From Prehuman Times to the French Revolution,”Farrar, Straus and Giroux, 2011.
(4)Francis Fukuyama, “Political Order and Political Decay: From the Industrial Revolution to the Globalization of Democracy,” Farrar, Straus and Giroux, 2014.
(5)A. C. Grayling, Democracy and Its Crisis, Oneworld Publications, 2017.
(6)Terence Ball, Richard Dagger, “Political Ideologies and the Democratic Ideal,” 8th Ed. 2010.
(7)Robert A. Dahl, “On Democracy”, Yale Univ Pr, January 1, 1999.
(8)韩家亮:托克维尔看美国民主
(9)Steven B. Smith, “Political Philosophy,” Yale University Press, 2012.
(10)韩家亮:权力的限制与分割 https://hx.ciaos.org/?p=173216
(11)James Miller, Can Democracy Work? Farrar, Straus and Giroux, 2018.