美国联邦雇员的级别和年薪

傅红春

美国联邦政府的文职雇员，大约是200万人，其中3.3万人在立法机关，3万人在司法机关，另外的190多万在行政机关。联邦文职雇员的16％在首都华盛顿地区，81％在美国其它地区，3％在美国本土之外地区。

按职位高低从上向下看，联邦雇员的职务级别和1999年的年薪标准，可以大致分为这样几个层次：

１．国家级领导人

在行政系统，总统和副总统各1人。总统年薪20万美元，副总统年薪18万美元。

（2019-01-11补记：数字是有变化的，比如总统年薪，克林顿时调整、小布什时生效，一直到现在是40万美元。前几天有报道，因为政府“关门”（政府预算不能通过），导致奥巴马时实施的高官限薪法案也不能延长生效，副总统年薪将从230700美元升至243500美元；内阁部长级将从199700美元涨至210700美元；副部长级别将从179700美元涨至189600美元。《华盛顿邮报》称，奥巴马2009年下令，年薪超过10万美元的高官不得加薪。美国国会2013年通过冻结行政部门高官加薪的法案，之后每年重新延长该法案。但2018年12月21日，国会未通过联邦机构预算案，也没有重新延长冻结加薪法案。该法案就此失效。副总统彭斯2019年1月4日下午告诉记者，在政府关门期间，他拒绝加薪。但一名官员表示，彭斯的幕僚认为，彭斯必须接受加薪并缴税。他可以把这些钱还给财政部或捐给慈善团体。）

在立法系统，国会参议院和众议院中，只有众议院议长一个人的年薪和副总统一样。因为参议院议长，是由副总统兼任。国会两院都没有副议长。在副总统未出席时，参议院议长由多数党资深参议员暂时代理。

在司法系统，联邦最高法院，只有首席大法官一个人的年薪和副总统一样（美国的检察系统是在行政系统之内，司法部长就是联邦总检察长）。

２．EX体系（Executive Schedule）：部级官员

在行政系统，这个体系分为五级。一级15人，为内阁部长，年薪151,800美元。二级32 人，为主要部常务副部长，年薪136,700美元。三级84人，为总统顾问、副部长、主要直属机构负责人，年薪125,900美元。四级300人，为部长助理，年薪118,400美元。五级31人，为副部长助理、其它直属机构负责人，年薪110,700美元。这个体系总共不足500人。

在立法系统，国会参议院和众议院的多数党领袖和少数党领袖，各一人，共四人，年薪和一级（内阁部长）一样，151,800美元。

参议员100人，众议员435人，除掉上述四人，年薪和二级（主要部常务副部长）一样，136,700美元。两院的两党党鞭（副领袖），各一人，共四人，年薪和普通议员一样，只是每年多五千美元补贴。两院的专门委员会主席，年薪也和普通议员一样，只是每年多三千美元补贴。

在司法系统，联邦法院分为三级，最上面一级是联邦最高法院，除了首席大法官之外，还有8个大法官，他们的年薪比副总统低，但比内阁部长高。

中间一级是12个上诉法院，除了哥伦比亚特区（华盛顿市）外，其余的11个上诉法院，各自管辖3个以上的州，共约200名法官，他们的年薪比内阁部长低，但比常务副部长高。

第三级是94个地区法院，每个州有1-4个地区法院，总共大约600多名法官，他们的年薪和常务副部长一样。每个地区法院有几个推事法官，总共大约400多名推事法官，还有一个专门的破产法庭，总共大约300多名破产法官，这700多人的年薪和副部长一样。美国法官的地位之高，此处可见一斑（不然法官们就去自己开业干律师了）。

３．ES体系（Senior Executive Service）：司局级官员

在行政系统，这个体系有6个级别，最低ES-1到最高ES-6。ES-1是102,300美元，ES-6是118,400美元。这个体系大约有7,000多人。

４．GS体系（General Schedule）：处级到普通办事员级的官员

纳入这个体系的人数，占联邦政府文职雇员的75％以上。

这个体系分为15等，每等中再分为10级，这样总共有150个年薪额标准，每一个的数字都不一样。但每等之间有交叉，即较低等中的最高几级，比高其一等中的最低几级，年薪要多一些。最低的一等一级，为13,362美元，最高的十五等十级，为97,201美元。

５．蓝领体系（Federal Wage System）：非官员雇员

蓝领雇员（blue-collar employee），约占联邦政府文职雇员的15％。他们的年薪体系是联邦年薪体系（Federal Wage System），平均年薪收入3万多美元。

上面提到的年薪标准，都是基本标准。实发年薪，是在此基础上，再根据各个地区的生活费用指数，予以调整。比如最高的休斯敦地区，1999年的调整系数为12.92％，即在基本标准上，各个级别的年薪再调高12.92个百分点。

新加坡《联合早报》2000-01-16